当前，福建省美容业呈现出“三高、三低”的现状，即美容美发业社会需求高、对经济贡献高、消费期望值高，而行业门槛低、政府认知及关注度低、舆论评价低。与当今国际先进水平相比，福建省的美容美发业总体上处于发展阶段，行业的总体水平偏低，存在着经营的规范化程度不高、服务水平和组织化的程度较低、行业发展缺乏统一的规划和服务技术标准欠缺、行业的管理体系不完备等问题。

 

　　1. 美容美发行业市场秩序混乱，处于无序竞争状态

　　 由于美容美发行业是高利润行业，吸引了众多企业和个人投资，在行业缺乏严格规范的情况下，导致许多不具备经营条件和专业水平的小型美容美发店充斥市场，扰乱了美容美发市场秩序。一是无证非法经营现象严重。许多小型理发美容店和美容院未取得营业许可证便开店经营，从业人员大多无健康证，大部分理发美容店是一人体检，多人上岗。二是恶意欺骗消费者。很多美容院的产品名义上是名牌，但大多是从化妆品批发市场直接采购回来的，从中挣取高额差价。在暴利的驱使下，许多理发美容机构常常在正品中掺假，以次充好，以假乱真欺骗消费者，以获取巨额利润，行业诚信度较低。三是全国美容业尚无服务技术的鉴定准入机构，服务项目尚不规范，服务质量得不到保障，资质名称、技术名称较为混乱，消费者合法利益得不到保障。

 

 

　　目前，福建省美容美发服务业既没有制定行业发展规划，也没有相应的行业标准和技术鉴定机构。同时，美容美发服务业的政府归口管理实际上一直并不十分明确，虽然名义上由商务部管，但实际上还要涉及工商、税务、卫生、物价、技监、公安、特业、消防、劳动保障等部门，管理较为混乱，导致对行业从源头上的调控、监督、引导和管理难度较大。

 

 

　　尽管我国已颁布并实施了《美容美发业管理暂行办法》，国家卫生部对医疗美容做了较为细致和可操作性的规范，国家劳动和社会保障部门对美容美发业从职业培训的角度就培训计划、教学大纲、职业等级、考核标准等做了明确的规定。同时，许多省市也探索性地提出了美容美发机构的分等定级标准，如北京、天津、深圳、上海、陕西等，为行业法规和标准化工作进行了有益的探索。但总体看，整个行业无实际意义上的标准可依，行业的标准化建设严重滞后。同时，政府各相关部门对法规、标准体系的建设缺少连续性和针对性，各种政策和规定乃至标准相互尚无配套。这是导致美容美发服务业无序、低水平、低素质发展的重要原因之一。

 

 

　　由于福建省没有建立真正意义上的美容美发学历教育体系，国家劳动和社会保障部虽然建立了培训和考核体系，但内容较为陈旧，不适应美容美发业培训发展的需要，加之现有的各培训机构的师资条件差别很大，很难保证培训质量。因此，目前福建省美容美发人员的技术培训，除少部分为专业培训机构培养外，大多数为店内以师带徒的方式培养，导致行业从业人员素质偏低。据调查，美容美发机构的从业人员初中及以下学历者占35.1％，高中及中专技校者占53.53％，大专及以上学历者占11.38％。其中，经过系统的专业培训者约占53.92％，近一半人员无专门教育经历，其中有医学背景者只占3.83％。从业者接受教育程度偏低，与美容美发业有一定的技术含量和与人体卫生相关的服务性质的要求有很多差距。教育培训体制与美容美发行业发展要求不相适应是导致出现美容服务问题较多的原因之一。